Caracas, 19 de mayo de 2011
Buenos Días:
Con el propósito comunicar a la Comunidad Universitaria de manera oficial y cierta, sobre la situación de las Pólizas de HCM, las Deudas de Gastos de Personal 2010 y el Traspaso Presupuestario solicitado por el Consejo Directivo, les presentamos la siguiente información y los documentos que la soportan:
I. Sobre el Traspaso Presupuestario:
En fecha 26-04-2011 (ver ANEXO A), el Vicerrector Administrativo solicita autorización al MPPEU, para traspasar y utilizar el "Remanente" (Bs. 2.999.201,00) de la Partida del 8.5% (Intereses de Prestaciones Sociales) y Fideicomiso Obrero; eso representa el 25,28% de lo que se solicitó por este concepto.
En fecha 28-04-2011 (ver Anexo B), el Presidente de la República Bolivariana de Venezuela, aprobó Recursos Adicionales para honrar Insuficiencias del Presupuesto Ley 2011 por concepto de Gasto de Personal, y en especial contempla 680 millones Bolívares para cubrir los compromisos de Hospitalización, Cirugía y Maternidad (HCM). En el caso de la UNA la Insuficiencia solicitada por este concepto, está por el orden de Bs. 34.800.000,00.
En fecha 02-05-2011 (ver ANEXO C), el MPPEU/OPSU, a través de la Dra. Tibisay Hung, le responde a la solicitud de autorización de traspaso presupuestario, realizada por el Vicerrector Administrativo, con las siguientes consideraciones:
Se le insta a seguir las disposiciones establecidas en el Manual de Traspasos Presupuestarios de las Universidades Nacionales Vigentes.
Sorprende al MPPEU/OPSU, la "sobreestimación" de los recursos solicitados por concepto de 8.5% y Fideicomiso; en ese sentido se hace un llamado a revisar el Presupuesto 2011, a los fines de corregir otras posibles sobreestimaciones.
En fecha 04-05-2011, el Consejo Directivo presenta por primera vez al Consejo Superior, la solicitud de “consideración y aprobación definitiva” de Traspaso Presupuestario del excedente del 8.5% y Fideicomiso, hacia el HCM. Sin embargo, el Consejo Superior observó lo siguiente:
De acuerdo al Manual de Traspasos Presupuestarios UNA http://biblo.una.edu.ve/docu.7/bases/Archivo/Docume/Texto/ncs117-20070524.pdf (basado en el Manual aplicado a las Universidades Nacionales), visto el porcentaje que representaba el traspaso propuesto (25,28%), no es facultad del CS aprobarlo, sino considerarlo, pues la autorización está reservada a la ONAPRE (Oficina Nacional de Presupuesto).
La ausencia de la mayoría de recaudos necesarios en el Traspaso Presupuestario propuesto, tal como lo establece el Manual de Traspasos Presupuestarios de la UNA. (ver ANEXO D)
La ausencia del Vicerrector Administrativo en la sesión del Consejo Superior, para responder y aclarar las interrogantes y dudas formuladas por la mayoría de los Consejeros.
Por todo lo señalado el Consejo Superior, acordó diferir la consideración del punto, hasta tanto el Consejo Directivo corrigiera las observaciones presentadas.
En fecha 12-05-2011, se presenta por segunda vez al Consejo Superior, la solicitud de consideración del Traspaso Presupuestario del excedente del 8.5% y Fideicomiso, hacia el HCM. Pero al igual que en la oportunidad anterior, estaban ausentes la mayoría de recaudos necesarios en el Traspaso Presupuestario propuesto (ANEXO E), adicionalmente el Consejo Superior consideró la garantía de los recursos adicionales por Insuficiencia Presupuestaria del HCM aprobada por el Presidente de la República, y la situación que se presenta con las Deudas al Personal 2010 (principalmente las Deducciones del Mes de Diciembre, el 70% del Bono de Doctor 2010 y las Suplencias del Personal Docente), por lo que se acordó mediante Resolución CS-16 (Anexo F) devolver el punto al Consejo Directivo con algunas sugerencias para el uso del “Excedente” del 8.5% y Fideicomiso.
II. Sobre la situación del HCM:
La UNA recibió un Oficio S/N de fecha 17-05-2011 de parte de Seguros Caracas (Anexo G), donde se señala lo siguiente:
Relación de Deudas de las Pólizas, destacando el mes de Abril del 2011 fundamentalmente.
En el 5to. Párrafo del Oficio, se solicita para darle continuidad al funcionamiento de las Pólizas, el envío de la comunicación (Resolución del Consejo Directivo) donde se renueve el lapso de contratación.
En el 6to. Párrafo del Oficio, se plantea la suspensión de las Pólizas de HCM, sino se reciben antes del 20-05-2011 la cancelación de todas las deudas que se tienen con Seguros Caracas, las cuales ascienden a un monto de: Bs. 4.064.717,72 (sin incluir los 18 días que van de mayo).
En razón de lo anterior, se generan las siguientes interrogantes:
Si es cierto el argumento de que no se puede autorizar la renovación de las Pólizas de HCM, hasta que lleguen los recursos aprobados por Ejecutivo (Anexo B), entonces ¿Cómo se renovaron las Pólizas de HCM para el mes abril sin contar con los recursos presupuestarios y financieros?
Si el Consejo Superior hubiese considerado enviar al MPPEU la Propuesta de Traslado Presupuestario presentada por el Consejo Directivo, ésta posteriormente debía ser considerada por la OPSU y el CNU, para luego ser enviada a la ONAPRE, órgano facultado para la autorización, la cual no llegaría antes del 20-05-2011 (fecha dada por Seguros Caracas como tope para la cancelación de TODAS las Deudas); entonces ¿Las Pólizas de HCM serían suspendidas igualmente?
El monto de las Deudas con Seguros Caracas ascienden (según el oficio) a Bs. 4.064.717,72 (Anexo G), pero el Traslado Presupuestario Propuesto por el Consejo Directivo, era sólo por Bs. 2.999.201,00 (Anexo A y F), entonces ¿Las Pólizas de HCM serían suspendidas igualmente?
De acuerdo a la Ley de la Actividad Aseguradora (Anexo H):
Queda prohibido dar por terminado el contrato de seguros por el incumplimiento de los pagos de las cuotas de financiamiento de primas de seguros. (Art. 40, Numeral 10)
Queda prohibido negarse a otorgar la cobertura inmediata en casos de emergencia prevista en el contrato de seguro de hospitalización, cirugía y maternidad, condicionada a la emisión de claves o autorizaciones de acceso. (Art. 40, Numeral 22)
Entonces, ¿Cuál es la postura del Consejo Directivo al respecto?, ¿Cuáles son las medidas y acciones legales que el Consejo Directivo, las Autoridades y la Comunidad Universitaria puede tomar ante este situación?
El Consejo Directivo, en atención a los recursos aprobados por el Ejecutivo Nacional (Anexo B), puede aprobar la renovación de las Pólizas de HCM, de acuerdo a lo señalado en el Oficio de Seguros Caracas (Anexo G), y de esta manera darle continuidad al servicio. Entonces, ¿El Consejo Directivo va a proceder en ese sentido? o, como lo hizo en el mes de Septiembre de 2010, ¿Va a suspender UNILATERALMENTE el servicio de HCM?
Adicionalmente a las interrogantes antes señaladas, en el Consejo Superior también se planteó lo siguiente:
En noviembre de 2010, ingresaron a la UNA por Crédito Adicional del MPPEU, 13 millones de Bs. para cubrir las Insuficiencias de HCM; este monto fue destinado para 45 días, cuando en 30 días (1 mes) el promedio no llegaba a los 2 millones de Bs. El HCM durante el año 2010, se consumió el equivalente al monto depositado en los 12 meses de Sueldos y Salarios. La UNA tiene más de 10 años sin realizar el proceso de Licitación o Contratación Pública del Seguro de HCM.
Entonces, ¿No existen suficientes razones para considerar que el Contrato de HCM de la UNA se ha convertido en un “Barril sin Fondo”? ,
¿Cuándo serán presentados los estudios para la Contratación de un Servicio de HCM más justo para la UNA y su personal?,
¿Cuánto cuesta la Prima de un Seguro Individual de 80 mil Bs., en otras Compañías de Seguros?,
¿Está el Contrato Actual (Condicionado) del HCM apegado a la reciente Ley de la Actividad Aseguradora?
Por otra parte, es público y notorio la desmejora del Servicio de HCM, cuando se han eliminado Clínicas Afiliadas y Concertadas, y no se cubren otros servicios médicos, tales como: Odontología, Oftalmología, entre otros. ¿Cuáles son las condiciones del actual contrato (condicionado) del HCM?, ¿Usted las conoce?.
III. Sobre la Deudas con Personal Año 2010:
Hasta la fecha, el MPPEU/OPSU, otorgó mediante Auxilios Financieros, el monto del 40% de las Deudas Año 2010 de la UNA; el monto restante (60%), aún no tiene garantía de cuando va a ser cancelado, pues a diferencia de las Insuficiencias del HCM 2011, éstas no las ha aprobado el Presidente de la República en Consejo de Ministros, y por ende no existe solicitud aún de Crédito Adicional por este concepto.
En este sentido, las Deudas de Personal 2010 pendientes, incluyen entre otros conceptos, los siguientes:
Las Deducciones de la Nómina de Mes de Diciembre de todo el personal de la UNA; pues es importante recordar que esos recursos llegaron a la UNA el año pasado, pero por haberse ejecutado un Traslado Presupuestario por 15 millones de Bs., sin la autorización de la ONAPRE, la Universidad quedó sin recursos financieros para el pago del mes de Diciembre, situación que fue solventada provisionalmente al tomar recursos del monto de los aportes del IVSS, y de manera parcial, pues sólo se destino al monto a depositar a las cuentas nómina, quedando sin cancelar las DEDUCCIONES por un monto de Bs. 2.099.341,27.
La Diferencia del 70% del Bono de Doctor, el cual no fue presupuestado en al año 2010, por un monto de Bs. 556.754,00.
Las Suplencias de Personal Académico Externo, por un monto de Bs. 328.071,63.
Por lo tanto, el Consejo Superior estimó conveniente recomendar al CD hacer uso de los recursos “Excedentes” del 8.5% y Fideicomiso (Bs. 2.999.201,00), para la cancelación de algunos conceptos de las Deudas con Personal 2010 (Bs. 2.984.166,90), y de esta manera disminuir el monto total de las mismas, quedando pendientes entre otros conceptos, los “Aportes Patronales” de la Nómina de Diciembre 2010.
Atentamente,
Prof. Willmer Santiago Representante del MPPEU ante el Consejo Superior de la UNA | Ing. Virgilio Roa Representante de la OPSU ante el Consejo Superior de la UNA |
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